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中共筠连县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报
来源:   作者:筠连县人力资源和社会保障局   点击数:210   日期:2018-11-22


201878日至85日,县委第一专项巡察组对我局党组进行了巡察。201886,县委第一专项巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导,压实整改责任

一是提高思想认识,把巡察整改作为重要的政治任务抓紧抓实,以强烈的政治责任感和务实作风,不折不扣抓好整改。二是强化组织领导,以高度的政治自觉确保巡察反馈问题整改有序推进。成立由局党组书记、局长任组长,党组其他成员为副组长,各股室(事业单位)、各经办机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设领导小组办公室,抽调人员集中办公,为整改工作提供了坚强的组织保障。三是层层压实责任,下发关于印发《落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》的通知,建立巡察反馈问题整改责任制,按照谁分管谁负责,谁经办谁落实的要求,层层压实责任,层层传导压力。

二、建立整改台账,强力推进落实

一是梳理问题清单。召开党组会,专题研究部署整改工作。对照巡察组指出的14个问题,分别由局党组成员一一对应落实整改责任。形成党组牵头抓总,党组成员分工负责,各股室、各经办机构具体落实,全局党员干部职工共同参与的落实整改工作机制。做到上下联动、层层推进,营造了浓厚的整改氛围。二是加强督促推进。截止8月底,就巡察整改工作召开2次党组会、2次巡察整改领导小组会、1次巡察整改工作推进会,推进巡察反馈问题整改。

三、逐条对照巡察反馈问题,抓好整改落实

(一)执行党的扶贫政策方面。

1.就业扶贫政策宣传力度不够。个别贫困户对享受的就业扶贫政策等不清楚,政策知晓度仍然不高。

整改情况:

1)加大传统渠道宣传力度。在前期基础上,再次印制《筠连县就业扶贫政策宣传单》10000份,下发到乡镇,通过乡镇发到每户贫困家庭和所在地企业。具备条件的乡镇将就业扶贫政策通过村务通、村民联系群等发送到群众手机上。

2)利用多种渠道进行广泛宣传。将就业扶贫政策在筠连百姓网、大美筠连、筠连创业等自媒体平台进行多次宣传,并联系筠连电视台专门播放一期就业扶贫政策宣传节目,扩大就业扶贫政策知晓面。

3)利用就业扶贫培训班宣传政策。通过定点培训机构,在每期就业扶贫培训班中组织参训学员学习就业扶贫政策,就业局检查培训人员利用检查就业培训的时机,对参训的学员开展就业扶贫政策培训。

4)利用短期培训检查,在筠连镇五陵村、蒿坝镇合力村、高坎乡花山村等对参训的贫困户发放《筠连县就业扶贫政策宣传单》,并开展了就业扶贫政策培训。

5)成立就业扶贫政策宣传队,由梁开勇、郑小燕分别带队深入全县18个乡镇开展拉网式、全覆盖宣传。目前已在筠连镇、巡司镇、沐爱镇、镇舟镇、大雪山镇、高坪乡、高坎乡、联合乡、蒿坝镇、腾达镇、龙镇乡、维新镇开展就业扶贫政策集中培训宣传,宣传对象包括驻村工作队成员、第一书记、村干部和部分帮扶人。

2.对乡镇建立贫困劳动力“一库五名单”工作的督促力度不够,没有实现规范运行。

整改情况:

1)分村建立“一库五名单”,完善相关基础数据。村上建立“一库五名单”,并在该表册基础之上,整理相关审批、记录、公示、佐证材料,全面反映贫困劳动力就业、创业、培训、转移就业、吸纳就业的情况。

2)结合6月份我局在就业扶贫专项检查工作中各乡镇在“一库五名单”中存在的诸多问题,督促各乡镇加快整改进度。由就业局派专人到每个乡镇督促检查“一库五名单”整改工作,同时对部分贫困村进行抽查。目前,全县18个乡镇已对“一库五名单”进行了再次核对完善,同时,县就业局也对乡镇上报的“一库五名单”进行了审核。

3.通过培训和招聘会促进贫困劳动力就业效果不佳,贫困户参与培训的积极性不高。

整改情况:

1)利用“六有”大数据平台、就业实名制数据库等,准确掌握贫困户致贫原因,脱贫需求。利用走村串户,开院坝会等形式,与贫困群众零距离接触,了解群众想法,弄清贫困群众就业创业需求。同时,要求培训机构和乡镇紧扣培训所在村产业发展需要,开展有针对性的培训,调动参训人员积极性,切实提高参训人员的种养殖实用技术水平,推动参训贫困劳动力发展种养殖业,增加经济收入。

2)针对我县肉牛、茶叶、漆树、林竹、电子商务等重点产业,开展农村短期种养殖实用技术培训和品牌培训的同时,结合美丽新村建设,探索性培育农村金融、农村管理、新型职业农民等农村人才队伍。

3)收集临港智能终端企业和县内外企业特别是筠商企业的用工信息,在培训机构开展培训时,向参训人员宣传企业用工需求,及时将用工信息送到参训的贫困劳动力手中。

4)在召开招聘会前,有针对性的向贫困劳动力开展企业用工宣传,重点发动贫困劳动力参与招聘会。通过招聘会,为贫困劳动力提供用工信息,促进贫困劳动力转移就业。

5)督促乡镇、村收集整理当地开展的培训、招聘会相关资料,形成台账便于动态管理。结合所在村产业发展,在筠连镇五陵村开展肉牛养殖培训,在巡司镇沙林村开展茶叶种植,在团林乡开展肉牛养殖培训。

4.对农村非全日制公益性岗位管理督促不到位。

整改情况:

1)核实乡镇农村非全日制公益性岗位人员使用情况,对201610月以来的人员使用进行清理。将超龄人员、已外出人员仍在岗等情况向乡镇通报,要求乡镇限期整改,并将不属于就业专项资金支出范围的资金退回。

2)加强农村非全日制公益性岗位人员管理,强化岗位责任落实。聘用管理方面,加强人员审核,不符合条件的人员不列入农村非全日制公益性岗位;对已使用人员将达到退休年龄的,及时提醒乡镇进行替换。使用管理方面,加强上岗监督,完善工作日志,强调劳动安全,奖优惩劣,发挥农村非全日制公益性岗位助力脱贫攻坚的积极作用。经过清理,全县农村非全日制公益性岗位有超龄人员30人,正在追回不符合政策范围内的资金75600元。

3)进一步完善乡镇201610月以来农村非全日制公益性岗位用工协议、日志等资料。目前18个乡镇已经按要求完善了相关资料。

5.医保政策宣传有待进一步加强。

整改情况:

1)再次印制通俗易懂、简单明了的医保扶贫和扶贫医疗救助政策宣传资料600余份,并已发放至乡镇政府、村委会、卫生院、村卫生站进行张贴。

2)成立了医保扶贫政策宣传队,分别由医保局副局长平杰、杨章宏带队,从82331日深入各乡镇开展拉网式、全覆盖宣传,通过专题讲座,咨询解答的形式进行宣传培训。开展专题讲座17场次,共培训乡镇分管领导、乡镇政府医保经办人员、驻村工作队成员、第一书记和村干部、乡镇卫生院院长(或分管院长)、乡镇卫生院经办人员、有帮扶任务的教师、乡镇帮扶责任人6500余人。

6.就业局及乡镇无公益性岗位统计表,无法直观全县汇总情况。

整改情况:

1)由就业局根据乡镇提供的农村非全日制公益性岗位申报资料,着手建立农村非全日制公益性岗位统计表。

2)根据乡镇20181-6月农村非全日制公益性岗位资金申报资料,对农村非全日制公益性岗位统计表进行动态调整。根据乡镇申报资料,以发放岗位补贴的在岗人员为标准,分年度、乡镇、村建立了农村非全日制公益性岗位的人员使用名单。2016年发放农村非全日制公益性岗位岗位补贴472人,2017年发放农村非全日制公益性岗位岗位补贴650人,2018年上半年发放农村非全日制公益性岗位岗位补贴682人。

(二)扶贫领域责任落实方面

1.社保局研究扶贫会议记录过于简单,对存在问题未研究针对性措施、办法,图片无文字说明。

整改情况:

1)在扎实落实好各项扶贫工作的同时,要进一步重视文字资料的记录、收集和整理,做到记录详细、工作留痕。多学新政、履实责,要求各帮扶责任人要进一步增强责任意识和担当意识,做到因户施策、因人履职,多研究扶贫工作中的具体问题,具体解决。

2)立即着手对2018年收集的职工开展扶贫工作相关图片添加文字说明。自820日起的单位扶贫工作相关安排部署文字记录详实、具体到个案、个人。除社保局外,人社局机关,其他各二级局也对有关扶贫图片等资料内容进行了补充、完善。

2.帮扶村普遍存在集体经济薄弱、发展单一,收入不稳定,缺乏抗风险能力。

整改情况:

1)把帮扶村村支两委班子自身建设作为推进和巩固村级集体经济发展的主要环节,结合党建共建,协助帮扶村加强党组织建设,发挥其带动引领作用。

2)积极协助帮扶村立足于自身资源和优势,积极探索“公司+村集体”、服务创收、项目带动等多元化发展模式,依据筠连发展集体经济八大模式,结合各村实际主动对接相关单位,逐步发展壮大集体经济。如泉水村,驻村工作组正在探索创新增加集体经济的有效途径,力争集体经济收入在2018年底人均达14元;红江村利用产业扶持基金20万元种植中药材白芨,经过村民代表大会讨论决定采取公司加村集体的模式,同成都中农优品科级有限公司合作,村集体向公司购买优质种苗,并按照公司技术人员指导进行栽种、病虫害防治、日常管理等,由公司提供种植、管护技术,最后按照市场价格回收成品。预计2018年总收入19800元,人均16元,2019年待白芨达到收成后,收入可达到30余万元。

3.部分村文化室等基础建设方面未达标问题。如石门村文化室图书保有量只有200册,而贫困村退出验收需要2000册,图书室管理人员管理也不到位。

整改情况:

1)从古楼中心校、石门村小学校协调图书1800多册,同时发动人社系统员工募捐图书,目前村文化室图书保有量已达2000册以上。

2)重新确定石门村民兵连长刘仕虎兼任图书管理员,以加强图书室的维护和管理。

4.对贫困户及周边农户的政策宣讲和感恩教育有待加强,部分贫困户感恩意识不足。

整改情况:

1)利用院坝会、农民夜校等,宣传关系贫困群众切身利益的政策措施以及帮扶成效,同时向非贫困群众宣传自身所受益的道路、农田水利、文化活动室等项目实惠,营造知恩感恩的良好社会氛围。目前,如泉水等村已分别完成第一轮院坝会(到组)的召开。

2)帮扶责任人引导。每周一次电话沟通,每月至少二次以上走访,从思想上帮扶,从精神上慰问,力所能及帮助贫困群众排忧解难,大力宣传扶贫工作给他们带来的实惠,让贫困户感受到各级各单位对脱贫攻坚事业的用心和投入,使他们明事理,知恩识恩。

5.帮扶村贫困户、非贫困户在易地搬迁、危房改造方面仍存在很多问题。普遍存在:资料不齐,如易地搬迁贫困户家中无“四书一报告;生产性用房与住房未分离、部分易地搬迁面积超标,如泉水村就有5户面积超标。

整改情况:

1)积极协助帮扶乡镇对帮扶贫困户扶贫资料进行了清理,对易地搬迁贫困户档案资料等进行了完善。如腾达镇于829,召开精准扶贫培训会,对乡镇和村资料完善、验收资料、逻辑关系等资料归档进行了培训。

2)积极配合乡镇通过镇村组三级联动,强制性开展超面积拆除和整改,截至825,腾达镇易地搬迁面积超标已全面整改。

6.帮扶村有个别贫困户在“一超”达标上还有一定困难。

整改情况:

1)引导贫困群众树立自力更生意识。通过宣传引导,让贫困群众树立自强不息、自力更生的奋斗意识,为自我造血提供源动力。

2)针对个别问题突出的困难贫困户,如泉水村三组陆青龙,采取申报安排公益性岗位等措施帮助其实现“一超”达标。

7.帮扶村“四个好”建设方面有待加强。部分贫困户家中环境以及个人卫生习惯较差,虽然经过教育和宣传,但是部分贫困户还是没有转变过去的卫生习惯,家中以及个人卫生较差,整体环境意识较差。

整改情况:

1)利用院坝会、农民夜校有目的加强卫生意识教育,并通过与村民签订了《腾达镇农村家庭环境治理责任书》等措施,强化农村家庭环境治理。

2)开展“一对一”的帮助指导。把强化贫困户思想认识、卫生习惯作为帮扶责任人下村入户的重要工作内容,引导贫困户做到生活环境洁、齐、美,行为习惯勤、俭、善。

3)开展有针对性的督促整治。驻村工作队和帮扶人通过定期不定期检查,对环境卫生脏乱的“重点户”,通过“同劳动”等形式,督促其勤打扫、会收拾,逐步养成良好的卫生习惯。

8.精准帮扶的实战能力还需提高。部分帮扶责任人对脱贫攻坚工作的要求和各项政策了解不够,导致在精准施策帮扶成效不明显。

整改情况:

1)充分利用党组会、各单位职工会、专题会等,传达上级会议精神,学习培训相关扶贫政策,安排部署精准扶贫工作,形成精准扶贫“周汇报、月通报”的工作机制。

2)严肃工作纪律,严格按照上级的要求做好各项扶贫工作,要求有帮扶责任的单位职工严格履行好帮扶责任人的职责。针对脱贫攻坚工作中存在的短板,加强指导和帮扶,对标补短。

3)加强对单位职工的思想教育和能力培养,要求职工在帮扶工作中讲究工作态度、工作方式,并加强自身政策学习,要对各项帮扶惠农措施学得会、讲得清、会应用,力争显著提高精准施策帮扶成效。

(三)巡察组移交问题线索办理情况

县委第一专项巡察组于201886向我局移交问题线索一件,内容:关于“就业局对农村非全日制公益性岗位管理督促不到位”的问题。存在农村非全日制公益性岗位安置人员超龄、已经外出人员务工贫困劳动力没有及时调整、联系电话错误、工作日志出现明显错误等情况;在村级层面还存在公益性岗位管理资料不完整等问题。

整改情况:

1)高度重视,及时对移交的问题线索进行了调查核实。经核实,确实存在农村非全日制公益性岗位安置人员超龄情况。经全面清理,清理出20163个乡镇有超龄人员6名,不属专项资金支出范围金额7200元;201711个乡镇和工业园区有超龄人员24名,不属专项资金支出范围金额68400元。同时,各乡镇确实普遍存在外出人员务工贫困劳动力没有及时调整、联系电话错误、工作日志出现明显错误等情况;在村级层面还存在公益性岗位管理资料不完整等问题。

2)约谈就业局主要负责人2人(副科级1人),对18个乡(镇)发出了整改通知,要求乡镇相关责任人员严格把关,做好清理、整改工作,目前各乡镇已完成清理整改,并将整改落实报告交就业局汇总。

3)分年度对各乡镇建立了农村非全日制公益性岗位的台账。县就业局根据乡镇报送的农村非全日制公益性岗位补贴发放情况,分年度对各乡镇建立了农村非全日制公益性岗位的台账。201610-12月使用农村非全日制公益性岗位472人,20171-12月使用农村非全日制公益性岗位650人,20181月到现在为止使用农村非全日制公益性岗位682人。

4)对农村非全日制公益性岗位安置人员超龄、已经外出人员务工贫困劳动力进行清理。根据乡镇报送的农村非全日制公益性岗位补贴发放情况,对年龄超过60周岁的人员,进行清理。就业局不再给予超龄人员岗位补贴,由所在乡镇负责筹集资金发放。对已经发放的岗位补贴,要求乡镇在9月底前退回就业局专户。对于已经外出人员,如果本人家里有劳动力能参与卫生清洁等公益性岗位工作的,就采用家庭内替换的形式解决;对无劳动力可以替换的,直接清退。对清理出的75600.00元(20167200元、201768400元)不属专项资金支出范围的资金,已责成相关乡镇在自有资金中支付。并在20181-6月支付公益性岗位资金时予以扣除。

5)督促乡镇完善工作日志等资料。再次对乡镇上报的2016-2017年工作资料进行清理,重点清理工作日志,公益性岗位人员的联系电话等资料。对于公益性岗位申报资料有问题的乡镇,要求乡镇限期整改。根据整改情况,目前已有16个乡镇上报了整改资料。

四、下一步工作打算

(一)持续深入抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。适时开展回头看,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改、改好为止。

(二)进一步压紧压实扶贫工作责任,着力构建长效工作机制。压紧压实职能部门履职责任,驻村工作队和单位帮扶责任人的帮扶责任,确保扶贫工作的各项举措落地落实,按期高质量完成脱贫攻坚工作任务。坚持标本兼治、注重预防,扎紧扎牢制度的笼子,用制度管人、管权、管钱、管事,建立健全相关制度规范,形成相互衔接、相互配套的精准扶贫长效工作机制。

(三)坚持举一反三,不断巩固深化整改成效。坚持以严肃认真的态度对待巡察工作,认真整改巡察组反馈的问题,将整改工作同全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合,同实现县委、县政府年度目标任务紧密结合,切实把整改成果转化为脱贫“摘帽”的强大动力,以整改落实的实际成效推进我县经济社会的快速发展,确保2018年全县脱贫摘帽目标任务胜利完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0831-7720636;电子邮籍:1304361253@qq.com

 

                中共筠连县人力资源和社会保障局党组

                2018年11月20

 

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